坚守初心建真言  共谋发展献良策——政协第十一届儋州市委员会第五次会议委员发言

儋州市融媒体中心消息  1月20日至22日，政协第十一届儋州市委员会第五次会议在那大召开。会议期间，12名政协委员在政协第十一届儋州市委员会第五次会议第二次全体会议上进行大会发言，他们从不同侧面、不同角度，围绕全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，对我市各项工作提出了有价值的意见建议，为奋力打造海南自由贸易港“样板间”和高质量发展第三极，助力高标准建设海南自由贸易港建言献策。

吴清夫委员（代表市政协经济与人口环境资源委员会）：

推动儋州洋浦港产融合  打造高质量发展新样板

“自海南自贸港建设以来，洋浦依托政策红利，港产互动成效显著，港口基础设施、航运服务能级持续提升，临港产业加快集聚，国际港口合作不断深化。但对标国际枢纽港定位及周边港口，洋浦港仍存在基础设施薄弱、航线覆盖不足、物流短板突出、绿色转型滞后等问题，加上本岛产业基础弱、高端航运服务滞后，港产融合亟待突破。”吴清夫委员代表市政协经济与人口环境资源委员会，就《关于促进儋州洋浦港产高质量融合发展的建议》发表见解。

建议：一是以港为基，推动洋浦枢纽港能级提升。聚焦临港产业需求，加大基础设施、绿色智慧港口升级投入，提升港口适配性和辐射带动能力。二是建网强链，完善以洋浦枢纽港为中心的班轮航运网络。持续拓展加密内外贸航线，构建辐射东南亚、联通国内、链接全球的航线体系，依托政策扶持引导航运企业新增航线、提升货运量。三是提质扩容，培育壮大港航服务功能。深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，发展船员综合服务，拓展航运保险、海事法务等高端领域，构建协同生态。四是聚产拓能，协同优化儋州洋浦生产力布局。推进临港物流园建设，做强重点货类物流功能；推动传统产业强链延链，培育高端制造品牌，打造新能源、新材料产业生态。五是协调联动，健全港产高质量发展机制。构建政府主导、企业参与的协调平台，加强规划衔接，整合码头资源，探索成立专业联合体主导码头开发运营，推动港产高质量融合。

李瑞良委员：创建“五好两宜”和美乡村  扎实推进乡村全面振兴

“近年来，我市抢抓海南自贸港建设机遇，充分发挥政策红利，做强乡村特色产业，扎实推进乡村全面振兴，已累计建成美丽乡村85个、和美乡村32个，成功举办省第八届丰收节、全省‘千万工程’现场工作会，成效显著。”李瑞良委员在会上以《关于创建“五好两宜”和美乡村的建议》为题发言。

建议：一是创建“五好两宜”和美乡村，推进乡村全面振兴。充分运用上级相关政策，积极申报建设项目、多元化筹集资金，按照“村点出彩、沿线美丽、面上整洁”要求，依托环岛旅游公路推动和美乡村组团发展，提升新型农村集体经济；优先选择农民意愿强烈、产业基础好的集聚提升类乡村，挖掘旅游资源、发展特色产业，以项目联农带农，促进农民增收。二是因村施策、乡村联动，推动和美乡村串珠成线、连线成片。深挖乡村资源优势，因地制宜打造“一村一品”，持续支持海头地瓜现代农业产业园等优势项目；借鉴外地成功经验，依托环岛旅游公路，推动海头镇红坎村等和美乡村优势互补、资源共享，实现串珠成线、连线成片；健全联农带农机制，通过土地流转、资产入股等方式，让村民共享产业发展成果。三是强化组织保障，凝聚共建共享强大合力。坚持“市委主导、政府主责、乡镇主体、村民主人”原则，成立市委、市政府主要领导牵头的工作专班，统筹调度推进；整合各相关部门力量，深化包村驻点制度，推动资源向乡村倾斜；强化群众主体意识，广泛征求意见，鼓励村民参与建设，开展文明创建活动，培育良好乡风。

郑春香委员：优化公共交通运营  提升城市服务能级

郑春香委员说，随着海南自由贸易港建设向纵深推进，儋州洋浦一体化发展进程全面提速，对城市公共服务能级提出更高标准、更严要求。公共交通作为城市发展的“动脉”与民生保障的核心载体，其运营效能直接关乎市民出行体验、城市运转效率及海南自由贸易港对外形象塑造。目前，我市主城区公共交通仍存在线路布局“冷热不均”、候车时长偏长、站点设施功能不足、运营信息公开不及时等短板。

建议：一是优化公交线网结构与运营模式。构建分层分级线路体系，优化现有快速线路、增加发车频次，试点高峰快车，整合低效线路为社区接驳线，开通旅游专线、夜间公交等，满足多元需求；依托大数据建立动态调整机制，试点“响应式公交”，提升服务覆盖效率。二是完善公共交通设施建设。推进智能化建设，搭建智能调度中心、设置智能电子站牌，试点公交优先信号；结合本土文化标准化改造候车亭，完善双语标识、无障碍设施，优化站点布局，实现重点区域全覆盖。三是提升服务品质和发展绿色公交。开展司乘人员培训，提供多语言服务提示，优化运营班次并公开相关信息；加快清洁能源车辆替代，试点氢能源公交，构建“公交+慢行”接驳体系，助力清洁能源岛建设。四是建立公众参与的长效治理机制。开通公交优化建议专栏，引入第三方评估，定期公开满意度报告；新线路调整前开展试运营收集反馈，加强宣传推广，提升公交知晓率和使用率。

李岚翠委员：加大两性专题教育力度  护航青少年健康成长

“青春期部分中学生受生理发育驱动和外界多元信息的影响，对相关生理知识存在明显认知盲区，加上互联网信息良莠不齐，极易造成认知偏差，早恋、早孕等情况时有发生，严重危害青少年的身心健康，给校园风气和家庭带来不良影响。”李岚翠委员发表了深刻看法。

李岚翠指出，教育供给不足，现有两性教育内容多依附于生物、道法课程的个别章节，内容缺乏针对性，家校协同缺失，家长教育观念滞后，师资专业性不足，指导力有限。

建议：一是教育部门联合妇联、卫健委、检察院等相关职能部门，加大对两性教育的关注和经费投入，建立两性知识教育的协调联动工作机制，统筹规划区域内中学的两性专题教育工作。二是教育部门要定期举办两性知识教育讲座，针对不同学段学生的身心特点设计差异化教学内容并重点向乡镇中学倾斜，帮助学生填补两性知识空白，引导他们正确看待青春期变化和异性交往。三是学校要针对学生的心理、生理特点，积极主动加强两性教育，通过多种手段宣传普及生理健康、自我保护等相关知识。四是将家长纳入两性教育体系，向家长普及青春期孩子的身心发展特点知识和教育方法，引导家长摒弃错误观念，主动与孩子沟通相关话题，配合学校做好教育引导工作，形成家校协同育人的良好格局。五是定期组织生物老师和专职心理教师参加青春期教育专项培训，内容涵盖生理健康知识、心理疏导技巧、法律常识解读等；建立校外专家师资库，为校内教师提供常态化的专业指导，提升教师的教育教学能力。

刘德兵委员（代表市科学技术协会）：加强科技小院建设  助推儋州乡村振兴

“科技小院是集科技创新、社会服务、人才培养于一体的乡村振兴创新模式。该模式已连续两年被写入中央一号文件，多部委联合推动，形成了强有力的政策支持网络。”刘德兵委员代表市科学技术协会，就《加强科技小院建设 助推儋州乡村振兴》建议深入阐述。

刘德兵指出，与全国先进地区相比，儋州科技小院仍存在运行机制与长效资源保障不足、产学研融合深度与服务产业实效有待提升、本土人才培养与持续发展能力有待加强、政策支持与组织化管理体系有待完善等问题。

建议：一、建立多部门多层次联动的专项经费保障机制，鼓励科技小院依托企业、合作社等经营主体加大配套投入，并积极帮助科技小院及其依托企业申报省级及以上项目资金。二、探索赋予科技小院新型研发机构身份与职能，出台相关政策，将运行成熟、产业带动效果显著的科技小院，认定为服务于特定产业的新型科研或技术服务实体，进而解决科技小院“身份模糊”问题，提升运行效率和服务能力。三、开辟面向科技小院及依托企业的专项项目申报通道。推动科技小院与本地企业、合作社建立“技术需求对接会”机制，定期征集产业技术难题，并将其纳入专项项目申报指南，确保科研方向与产业需求高度契合。四、推动科技小院与海南自贸港政策优势深度融合，积极融入洋浦国际枢纽港等自贸港核心功能区建设，借鉴人才管理服务制度，推动科技小院与“一带一路”沿线热带国家共建联合实验室。利用自贸港跨境投融资便利化政策。

林树兴委员：引领能源转型  推动海上风电发展

“‘双碳’战略与海南自贸港建设给儋州带来了历史性机遇。海上风电作为清洁能源体系的重要组成部分，兼具能源安全、绿色发展、产业带动等多重效益，是培育新质生产力、构建现代海洋产业体系的重要抓手。”林树兴委员在《关于推动儋州海上风电高质量发展的建议》中提到。

林树兴委员指出，儋州海域广阔，风能资源富集，发展潜力巨大，但存在顶层设计与政策体系不健全，本土产业链基础薄弱，协同不足，专业与复合型人才短缺，大件物流与供应链保障存在短板等问题。

建议：一、积极向省级层面建言，加快出台海南省海上风电发展规划及配套细则，明确儋州海域开发序位。争取在儋州开展开发管理、电力消纳（如“源网荷储”一体化）、绿色金融等政策试点。二、实施精准招商与链式培育，构建产业生态。围绕产业链图谱精准招商，同时大力推动本土企业参与，支持其与龙头企业合作，参与塔筒、电气配套、运输安装、运维等环节，提升本地化率与协同水平。三、规划建设专业化基础设施，依托洋浦深水良港，争取布局国家级海上风电装备制造和出口基地。同步建设集培训、研发、检测、运维、仓储于一体的区域性综合服务中心。四、加强人才引育，夯实智力支撑。推动与知名高校、科研机构、龙头企业合作，在儋州设立研发或培训基地。支持职业院校开设风电相关专业，开展订单培养。鼓励企业加强内部培训。五、发展“海上风电+”多元化模式，支持海上风电与海洋牧场、海水制氢、观光旅游等相结合，提升海域综合效益和项目经济性，为儋州培育更多绿色增长点。

卢海玉委员：搭建港澳台侨交流桥梁  赋能儋州高质量发展

卢海玉委员在会上围绕加强港澳台侨交流合作建言。她表示，港澳台同胞和海外侨胞是中华民族大家庭的重要成员，更是强国建设、民族复兴的重要力量，当前儋州正全力打造海南自贸港“样板间”和高质量发展第三极，深化与港澳台侨的交流合作，对凝聚共识、汇聚合力具有重要意义。

建议：一是在搭建交流平台上，要常态化开展经贸、文化、青年领域活动，构建线上线下联动体系，通过夏令营、技能竞赛等活动增进情感联结，加大青年实习就业创业扶持力度。二是在深化务实合作上，搭建精准招商桥梁，引导港澳台及侨资企业参与儋州重大战略，优化配套服务，同时搭建交流载体，让儋州调声、中医药等特色文化走向港澳台及海外，增强新生代文化认同感。三是在健全长效保障机制上，优化侨务政策服务，精简流程、畅通诉求反馈渠道，培育专业骨干，强化与侨界领袖、社团的常态化联络，增强情感纽带，为自贸港“样板间”建设注入侨界动能。

刘海映委员：守正创新  推动中医药事业高质量发展

在政协第十一届儋州市委员会第五次会议上，刘海映委员围绕“推动儋州中医药事业高质量发展”主题建言。刘海映指出，中医药学作为中华民族的伟大创造，是我国医药卫生体系的特色和优势，更是赋能“健康儋州”建设、优化区域发展格局、服务群众健康需求的重要支撑。目前，儋州已成立中医专科联盟和适宜技术推广中心，初步构建市、镇、村三级中医药服务网络，但仍存在基层服务能力薄弱、人才队伍建设滞后、产业动能不足、文化传播不深等短板。

建议：一是健全服务体系，优化三级网络运行机制，配齐基层诊疗设备，完善医保支持政策，扩大报销范围与比例，让中医药服务惠及更多群众。二是强化人才支撑，建立“儋州市名中医”选拔管理制度，开展常态化培训与导师带教，深化高校订单式培养，柔性引进名老中医，培育本土骨干力量。三是培育特色产业，深挖本地药材资源，推动标准化种植，开发药食同源产品，打造“中医药+养生旅游”品牌，提升产业附加值。四是深化文化传播，推进中医药文化进校园、建宣传教育基地，普及养生知识。五是建立多部门联合执法机制，整治市场乱象，规范经营秩序，筑牢行业公信力。

黄远舫委员：多措并举推动儋州调声  活态传承与创新发展

在政协第十一届儋州市委员会第五次会议上，黄远舫委员围绕国家级非遗儋州调声的保护传承与创新发展建言。 他指出，作为2006年列入首批国家级非物质文化遗产名录的文化瑰宝，儋州调声被誉为“南国艺苑奇葩”，承载着儋州人民的集体情感记忆与文化认同，蕴含深厚历史底蕴、独特艺术价值和鲜明社会属性，然而在现代化进程中，其活态传承面临多重挑战。

建议：一是构建政府主导、社会参与、专业支撑、创新驱动的协同机制，在坚守文化本真性的基础上，以守正创新激活儋州调声生命力。由市文旅部门牵头，联合高校、科研机构及非遗专家开展系统性田野采风，搜集整理经典曲目、唱词等资源，形成学术成果与影像资料，筑牢传承根基；二是强化内容创新，设立专项扶持计划，邀请优秀词曲作家深入儋州采风，创作一批保留调声核心神韵、彰显时代精神的新作品；三是突破语言壁垒，在守护方言原生态演唱的同时，鼓励双语创作及调声元素与器乐、交响乐融合，拓宽受众覆盖面。同时，要搭建多层次展演交流平台，推动调声与现代舞台艺术、文旅演艺深度融合，组织优秀队伍参与国内外非遗展会与文化交流活动；创新传播矩阵，联动主流新媒体平台打造特色传播品牌，培育“网红”传承人，制作高品质专辑与宣传片融入城市及旅游宣传；加快数字化保护，启动儋州调声数字资源库建设，实现资源永久保存与便捷共享。

王开彦委员：完善环岛旅游公路配套  激活儋州文旅发展动能

“海南环岛旅游公路儋州段全长约119公里，串联多处独特景观及两大网红驿站，是展示儋州山海魅力与东坡文化的重要窗口，通车后为文旅产业注入动力，但仍存在部分网红打卡点缺乏大型停车场，节假日停车压力突出；公共服务覆盖不均，智慧导览与国际化服务水平有待提升；部分景点的文化内涵挖掘不深，体验性、延伸性消费产品不足等问题”。王开彦委员就《关于完善海南环岛旅游公路景点及沿路配套设施建设的建议》发表见解。

建议：一是精准补齐设施短板，夯实服务基础。加快重点景点大型停车场建设，增设新能源充电桩，优化公厕布局，完善旅游标识体系，推动交通与旅游数据融合，将本土文化元素融入驿站建设与景观设计，开发文创产品。二是推进智慧赋能，提升服务品质。构建统一的儋州段旅游信息化平台，整合实时路况、电子双语导游等功能，推动驿站与周边景区信息联动，以数字化手段提升服务与管理水平。三是深化业态融合，培育富民生态。鼓励社会资本参与驿站运营，丰富露营、房车体验等多元业态，建立“公路+乡村”联动机制，设立农产品展示区，带动乡村相关产业发展，让环岛旅游公路成为串联美景与民生的“幸福路”。

张为善委员：高标准建设智慧型图书馆  提升儋州文化软实力

“儋州作为海南西部区域中心城市，主城区承载着文化引领、公共服务、市民教育等多重功能，但目前尚未建成现代化、高标准公共图书馆，这与其区域中心城市定位极不匹配。因此，需在主城区高标准建设智慧型图书馆，完善公共文化服务体系，提升文化软实力，助力打造海南自贸港‘样板间’。”张为善委员就《关于高标准建设儋州市图书馆的建议》提出了建议。

建议：一是高标准规划建设，打造智慧型现代图书馆。在主城区核心区域选址，按“国内一流、智慧引领、绿色低碳”标准，建设集多元功能于一体的现代化市级图书馆，引入5G、人工智能等先进技术，打造智慧服务场景，使其成为自贸港文化展示窗口和智慧样板。 二是优化选址与整合，盘活现有公共文化资源。选址新市委后现有图书馆区域，升级改造现有场馆，将使用率不高的新时代文明实践中心大楼纳入图书馆功能体系，实现资源集约利用，快速打造城市文化核心区。三是强化功能定位，服务全民阅读与城市发展。设立少儿阅览区、地方文献专区等特色区域，融入儋州本土文化元素，定期举办文化活动，打造全民终身学习平台，丰富市民精神生活，展现城市文化形象。四是推动共建共享，赋能儋州高质量发展。整合市图书馆与洋浦图书馆资源，实现通借通还，共建数字平台，推动文化资源流动，以文化协同增强发展合力。

饶颖芝委员：升级热作两院史展  打造多功能赋能展馆

“热带农业历程暨热作两院历史展承载着我国对外开放先驱史、新中国创业史、热带农业奋斗史与现代科技发展史四重核心内涵，记录了热作两院1958年迁入儋州后冲破国际‘植胶禁区’等光辉历程，留存了珍贵对外交流史料，是展现我国热带农业成就与开放底蕴的重要平台。”饶颖芝委员就《关于将热带农业历程暨热作两院创业史展建设成多功能展馆的建议》发表了看法。

建议：一是以红色铸魂为核，打造党史培训示范基地。挖掘热带农业领域红色资源，以两院创业历程和“两院精神”为主线，梳理党领导热带农业发展脉络，打造“沉浸式党史课堂”，增强培训感染力。二是以精神铸魂为桥，打造国际传播窗口。专设科学家精神展区，诠释相关价值理念，创新国际传播载体与叙事策略，制作多语种文化产品，联动海外平台扩大传播，展现中国知识分子的家国情怀与责任担当。三是以服务保障为基，夯实展馆运营支撑。建立三方协同机制，整合共享各类资源；完善运营管理机制，组建专业运营团队，制定标准化服务流程；加大政策资金支持，引导社会资本参与，确保展馆可持续运营。