履职尽责谋发展  建言献策话心声 ——政协第十一届儋州市委员会第四次会议大会发言

儋州市融媒体中心消息  1月7日上午，中国人民政治协商会议第十一届儋州市委员会第四次会议在那大开幕,12名政协委员在开幕大会上围绕全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，积极建言献策，共商儋洋发展大计，共谋儋洋发展良策，为奋力打造海南自由贸易港“样板间”，谱写中国式现代化儋州新篇章贡献政协智慧和力量。

李瑞良委员：聚焦运用“千万工程”经验  绘就和美乡村新画卷

    “中央农村工作会议着重指出要深入运用‘千万工程’经验建设和美乡村，我市积极响应，成立专班推进，已建成59个和美乡村并斩获佳绩，但建设之路仍存短板。”李瑞良委员在就《关于运用“千万工程”经验建设和美乡村的建议》发言时说道。

李瑞良指出，当前建设中的不足主要有村域规划缺乏前瞻性，限制产业入驻；产业融合尚处初级阶段；群众参与积极性不高，主体意识淡薄。

建议：

一是坚持规划引领，持续发力。和美乡村建设需结合实际，精心策划与科学规划并行，依据地方发展阶段与财政能力，依群众接受度稳步推进，持之以恒，实现乡村美丽蜕变。

二是深化环境整治，强化治理效能。以“三大革命”为重点，改善农村人居环境，如因地制宜推进改厕、完善污水垃圾处理机制等，并将厕所革命纳入乡镇考核，压实责任。

三是精准施策，推动产业落地。依据各镇村实情判定建设条件，优先在优势区域发展特色产业，如光村镇发展休闲渔业、木棠镇探索“驿站+民宿”模式，以项目带动农民增收，加快特色产业与共享农庄建设。

四是秉持绿色理念，加强生态建设。保护乡村生态，打造生态品牌，催生“美丽乡村+”新业态，实现生态惠民，将自然优势转化为经济福利。

五是文化添彩，促进农文旅融合。持续举办乡村庆典活动，塑造文化品牌，增强旅游吸引力，同时加大宣传招商力度，出台优惠政策，吸引社会资本，为和美乡村建设注入活力，助力海南高质量发展。

吴永助委员：加强精神障碍患者救助管控  推动社会和谐稳定发展

    “在社会快速发展的当下，心理健康问题尤其是严重精神障碍患者的救助管控亟待重视。我市现有515名在册重度精神病患者，一旦失管失控，将严重影响社会秩序与群众安全。强化这一群体的救助管控，对构建‘平安儋州’意义重大。”吴永助委员就《关于加强严重精神障碍患者救助管控的建议》发表了深刻看法。

吴永助指出，当前存在诸多问题：一是部门联动梗阻，职责落实不力，虽有工作机制，但实际操作中部门协同不足；二是数据更新滞后，跟踪管理有漏洞，新患者信息难以及时掌握；三是监管力量薄弱，家庭监护缺失，专业力量与设备匮乏，家庭因经济压力难以有效监管；四是社会关爱欠缺，救助保障僵化，歧视现象阻碍患者康复，保障政策更新不及时。

建议：

一是增强监管效能。由市卫健委主导，强化考评通报，压实“五位一体”监护责任，招纳培养专业人才，完善基层软硬件，出台社会力量参与政策。

二是扩充收治力量。政府优化财政预算政策，设专项经费，加强强制医疗场所与精神类专科医院建设，确保患者“应收尽收”。

三是提升预警水平。推行智能管理，职能部门购置定位手环，开发管控系统，分析患者活动信息，建立预警机制，防范脱管肇事。通过这些举措，为社会筑牢安全防线，让患者得到妥善照料与关怀，推动社会和谐稳定发展。

梁春明委员：助力乡镇中学崛起  迈向教育新征程

    “义务教育优质均衡发展是教育强国之基。当前，我市乡镇的新州、长坡、八一这三所完全中学历史久、贡献大，但办公条件较城区中学落后，亟待改善。”梁春明委员在《关于推动义务教育优质均衡发展 改善我市乡镇完全中学教学条件的建议》中深入阐述。

梁春明指出，当前乡镇中学存在教学设施陈旧短缺，师资力量堪忧，优秀教师留不住，骨干数量少，年龄结构失衡，教学观念落后且培训交流机会稀缺等问题。

建议：

一是完善教学设施。为乡镇中学配足办公电脑等设备，更新老旧电脑，更换符合人体工程学的办公桌椅，提升教学硬件水平。

二是强化运维管理。学校建立设备管理制度，定期维保，同时提升教师设备使用与维护能力，保障设备正常运转。

三是优化师资队伍。以教育集团推动城乡师资交流，针对不同教师群体开展专项培训，如“跟岗学”等，促进城乡师资均衡，让乡镇中学重焕生机，推动义务教育优质均衡发展迈向新高度，为乡镇孩子的未来筑牢根基。

    陈志怀委员（代表市政协民族宗教与侨务外事委员会）：发展我市低空经济产业  助力海南自贸港建设

    “值国家低空经济战略布局与海南利好政策交相辉映之际，全力发展低空经济，已然成为儋州深度融入海南自贸港建设的重要突破口。”陈志怀委员代表市政协民族宗教与侨务外事委员会，就《关于发展我市低空经济产业助力海南自贸港建设的建议》发表了深刻见解。

建议：

一是加速“两庆”机场建设。依省委、省政府部署，加快西庆机场改造扩建，完善各类设施，提升保障与服务功能；尽快建成和庆机场；谋划环新英湾口岸通用机场建设，强化儋州低空交通枢纽地位。

二是抢先布局起降场地。全省规划众多起降场，儋州应把握时机，在海花岛、东坡书院等景区及王五工业园区、高铁站等关键区域，率先布局起降场地，打造低空网络节点。

三是实施“低空+旅游”试点项目。凭借本地旅游资源，结合环岛旅游公路驿站布局，在海花岛、火山海岸等地推出试点低空观光线路，创新文旅消费模式。

四是引育低空高新企业。利用自贸港政策与营商环境优势，吸引国内外低空领域高新企业入驻，培育新技术、新业态，构建低空经济产业链，打造国际竞争力产业集群，推动儋州低空经济高质量发展，为海南自贸港建设添砖加瓦。

谌振委员（代表民革儋州市基层委员会）：加强水产养殖尾水治理  保护近海海域生态环境

    “儋州是海南重要的水产养殖地区。但随着儋州市水产养殖业的快速发展，养殖尾水排放问题日益凸显，对近海海域水质及生态环境造成严重影响。”谌振委员代表民革儋州市基层委员会在会上以《关于加快儋州水产养殖尾水治理工作的建议》为题发言。

建议：

一、强化政策引导与监管。政府部门应加大对尾水治理政策的宣传力度，明确治理要求和标准。严格监管，对未按规定进行尾水治理的企业和养殖户进行严厉处罚。

二、建立健全监督机制。建立定期检查制度，利用现代科技手段对尾水排放进行实时监控。通过设立举报奖励机制等方式，鼓励公众参与监督。

三、推广先进的治理技术。引进和推广先进技术和设备，提高治理效率和经济性。学习借鉴其他地方养殖尾水生态循环利用治理法。鼓励企业和科研机构合作，研发适合本地实际的尾水治理技术和设备。

四、加大资金投入，同时引导社会资本参与治理工作。通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，支持企业和养殖户开展治理工作。

五、推进养殖连片集中治理和规模养殖场自治两种模式。

饶颖芝委员（代表九三学社儋州市基层委员会）：建设热作两院博物馆  助力儋州旅游经济发展

    饶颖芝委员代表九三学社儋州市基层委员会在会上以《关于充分利用热作两院历史文化资源 助力儋州旅游经济发展的建议》为题发言，呼吁市政府要充分利用儋州热作两院历史文化资源，建设中国热带农业博物馆及热作两院博物馆。

饶颖芝说，建设中国热带农业博物馆及热作两院博物馆,一方面，能为海南儋州打造自贸港“样板间”注入强大精神动力，另一方面，可强势赋能，带动儋州旅游经济腾飞。建设中国热带农业博物馆及热作两院博物馆，可承载三项使命。首先它是爱国主义教育基地和科学家精神教育基地，两院有上百位热带农业领域的顶尖科学家，展现他们伟大的爱国情怀和科学精神可以触及灵魂激励后人。第二，它是热带农业科普基地。第三，它是党史教育基地，可以最大限度地激励广大干部，发扬共产党员坚韧不拔的特质。

建议：

把热作两院历史文化资源利用起来，把中国热带农业博物馆及热作两院博物馆建设起来，为儋州和美乡村建设强势赋能，以此作为核心驱动力。

陈宏文委员：合力化解矛盾纠纷  推进平安儋州建设

    陈宏文委员认为，近年来，儋州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷调解化解作为推进平安建设、法治建设的重要抓手，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，人民群众的获得感、安全感不断提升。同时，当前全市矛盾纠纷化解工作仍存在一些突出问题，需引起重视。

建议：

一、以加强各镇（办事处）综治中心规范化建设为契机，在同级党委领导下，法庭、检察室、派出所、司法所等部门通过多种方式派员常驻，推动各行业主管部门、群团组织轮驻，结合实际统筹力量资源，形成工作合力，在法治轨道上受理化解矛盾纠纷。

二、充分发挥现有专职、兼职网格员的作用，推动在采集录入综治基础信息、排查上报矛盾纠纷、配合开展重点群体服务管理、法治宣传教育等方面下力气。

三、充实村级调解队伍力量，努力将基层群众的矛盾纠纷解决在家门口，着力构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”新格局。

四、对排查发现潜在起诉的问题苗头，及时启动府院联动机制，推动相关职能部门靠前了解诉求，及时介入，做实矛盾纠纷源头预防和多元化解，合力将矛盾纠纷化解在诉前、消除在萌芽，严防各类矛盾隐患酿成重大群体性案事件。

祝平委员（代表民盟儋州市委员会）：发展海洋旅游休闲渔业  推进海洋农业可持续发展

    祝平委员代表民盟儋州市委员会在会上以《关于发展我市海洋旅游休闲渔业的建议》为题发言，他说，大力发展我市海洋旅游休闲渔业是渔民增收和传统渔业转型升级的重要途径，是有效恢复渔业资源和推进海洋农业可持续发展的重要举措。

祝平委员介绍，近年来，我市休闲渔业发展初见雏形，如光村镇的银滩、泊潮，木棠镇的美龙村，峨蔓镇的回龙村、龙门、盐丁村，海头镇、洋浦等地已成为市民和游客体验捕鱼、垂钓、赶海、拾贝、海上观光等丰富多彩的休闲渔业体验地。但是我市海洋旅游休闲渔业也还面临着一些挑战,例如，缺乏统筹规划，专业休闲渔船不足、产业规模小、基础设施不配套，行业监管不到位、经营管理不规范，季节性波动大等问题，影响了我市海洋旅游休闲渔业的发展。

建议：

谋划我市海洋旅游休闲渔业发展规划。建设和完善旅游休闲渔业基础配套设施。建立我市旅游休闲渔业管理体系，提升监管水平。创新经营模式，提高从业者管理水平，扩大产业规模。

吴锦标委员：加强海南香港两地合作  发展公办民营养老产业

    吴锦标委员认为，随着人民生活水平的提升，越来越多人重视退休后的老年生活。海南凭借得天独厚的自然环境、温暖宜人的气候条件以及日臻完善的基础设施，吸引着大量的游客和候鸟人群，发展海南养老产业潜力巨大，同时对养老产业的服务质量和功能要求也不断提高。

建议：

一、政府支持推行养老服务公办民营的运作模式。养老服务业运营成本高昂，公办民营是主流趋势。同时也能更容易引入各地专业养老管理人员及技术，政府要制定相应等级标准及持续培训计划，做到从服务管理到执行细节层层抓实，并为已投身养老服务的人员进行职业生涯再规划，从而提升整体服务质量水平。

二、多措并举，通过海南和香港合作，为海南养老服务产业奠定多元化发展基础，实现经济和社会效益的共赢。

薛博文委员（代表市政协经济与人口环境资源委员会）：开展优秀运动员进校园活动  培养中小学生爱国情怀

    市政协经济与人口环境资源委员会认为，中小学生是国家的未来和民族的希望，他们的身心健康和全面发展日益受到社会各界的广泛关注。邀请优秀运动员走进儋州市各中小学校园，不仅有助于传承和弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，激发中小学生对体育运动的热爱，引导中小学生锻炼体魄，还能培养他们的爱国情怀和进取精神。

建议：

一、要体教紧密协同，精心组织优秀运动员进校园系列活动。教育、体育部门要紧密协同，成立专项工作组，负责策划和组织优秀运动员进校园活动。

二、加强宣传推广，充分利用主流媒体和新媒体资源，对优秀运动员进校园活动进行广泛宣传报道，提高活动的知名度和影响力，形成全社会各方面广泛关注的氛围。

三、建立长效机制，多形式开展爱国主义教育，丰富全市各中小学校思想政治教育内容，激发中小学生的爱国热情。

黎学优委员：加强儋州数字经济工作  赋能经济社会高质量发展

    黎学优委员认为，当前，数字化转型正席卷全球。数据显示，2022年，海南省数字服务贸易规模达到26.77亿美元，占服务贸易的50.9%。近年来，儋州市委、市政府高度重视数字经济发展，加快推进数字产业化和产业数字化，实行了《儋州市数字经济发展三年行动实施方案（2024—2026年）》，提出了数字经济“一基地三区”发展定位，即打造“一带一路”数据加工和数字贸易基地、国际数字经贸规则压力测试区、数据价值化和数字产业化先行示范区、海南自由贸易港国际数据中心试点区。虽然儋州数字经济工作取得一定成效，但发展仍面临一些瓶颈与短板，亟需优化和提升。

建议：

一、提高思想认识，优化机构设置。借鉴国家和省级机构改革经验，结合儋州实际，进一步优化大数据管理机构设置，完善“管数据”与“用数据”协同机制，构建高效的数据共享和管理体系。

二、推进数字经济发展，推动数字政府建设，加大数字建设基础投入，以“双碳”战略引领数据中心绿色转型，强化数据与算力协同联动，加快技术创新和模式创新，夯实经济社会高质量发展的基础。

王鹏委员（代表市政协教科文卫体与文史资料委员会）：加强青少年科普教育  助推儋州科技进步发展

    市政协教科文卫体与文史资料委员会认为，青少年是科技进步的未来和希望，是建设自贸港、推动儋州洋浦高质量发展的后备力量。因此，加强我市青少年科普教育势在必行。近年来，虽然我市在科普教育方面取得了较大进展，但是尚存在科普教育课程偏少、科普教师资源匮乏、科普内容单一、科普传播渠道受限等短板。

建议：

一、完善科普教育体系。教育部门在中小学增加专门的科学课程，并在有条件的学校配备专职科技辅导员。

二、加强科普教师队伍建设。要加大科普教师的培训力度，提高他们的科学知识水平和科普宣传能力。

三、丰富科普内容和形式，拓展科普传播渠道。

四、加强科普基础设施建设，继续完善儋州市科技馆等科普设施建设，提高科普服务的覆盖率和质量。