儋州市为何每年投入1600万元支持市政协提案工作？答案在这里！

今年是“十五五”规划开局之年、习近平总书记“4・13”重要讲话发表8周年，也是习近平总书记考察儋州市洋浦经济开发区并作出“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”重要指示四周年。四年来，儋州市政协深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，将提案工作作为履职核心抓手、建言主渠道、民主协商主阵地，在服务海南自贸港“样板间”建设中交出亮眼履职答卷。近日，儋州市政协副主席汪文英做客人民政协报・人民政协网《主席面对面》栏目，深度解读当地政协提案工作提质增效的实践经验。

主持人：提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。儋州市政协高度重视提案工作，并以此推动履职质效全面提升，请问背后主要考量是什么？

汪文英：我们主要从理论认知、使命担当、民生实践三个维度深刻把握提案工作的价值。首先，从理论层面，提案工作上承党委政府决策部署，下连基层民生诉求，是政协服务中心大局最直接、最有效的履职方式之一。市政协始终把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，深刻把握提案工作的职能定位；其次，从使命担当层面，立足儋州打造海南自贸港“样板间”的使命任务，我们将提案确立为履职核心抓手。2022年至今，全市政协累计立案提案1341件，办复率100%，提案精准聚焦儋洋一体化、全岛封关运作、产业升级等重点工作，充分彰显政协履职担当；最后，从民生实践层面，优质提案既能激发委员履职积极性，也能拉近政协与群众的距离。我们紧扣保障和改善民生的工作要求，依托提案推动解决各类民生难题，让提案成为全过程人民民主在基层落地的生动实践。

主持人：四年来，儋州市政协切实把习近平总书记重要指示精神转化为发展实效。请介绍一下，市政协如何服务区域发展大局，市委、市政府又为提案工作落地提供了哪些保障？

汪文英：我们始终坚持党委、政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里，将服务儋洋一体化、自贸港“样板间”建设贯穿提案工作全过程。市委、市政府从制度、经费、督办三方面给予全方位保障，概括为真重视、真投入、真督办。一是高位统筹、制度赋能。市委坚持把党的领导贯穿政协工作全过程，市委常委会多次听取政协工作汇报、审议年度协商计划。市主要领导带头参与政协履职活动，并将提案办理纳入各单位年度绩效考核，确保政协工作与全市中心工作同频共振；二是足额保障、专款专用。市政府每年统筹安排1600万元提案办理专项资金，累计投入已达8000万元，资金全部用于教育、医疗、基础设施等民生领域，以财政投入助推民生福祉持续改善；三是闭环督办、务求实效。市委、市政府督查部门与市政协协同开展督办工作，市政协主席会议成员牵头督办重点提案，2022年以来累计领衔督办重点提案56件。同时健全民主监督协同机制，全力推动提案落地见效。在各项保障支撑下，市政协累计形成调研报告30篇、社情民意信息637篇，112项协商议政成果获市、县两级领导批示肯定。

△儋州市政协主席蒋明清到洋浦经济开发区走访调研委员企业。

主持人：儋州市每年安排1600万元专项资金用于市政协提案办理，力度十分突出。政府为何持续加大这项投入？又是如何规范管理、确保资金发挥最大效用的？

汪文英：持续投入的核心原因，是这笔资金价值突出、务实惠民，本质是服务群众的民心工程专项资金。资金聚焦群众急难愁盼和公共事业发展，投入成效有目共睹。2022年以来，专项资金共保障59件重点提案落地，推动市人民医院综合大楼、中小学宿舍食堂、大洲桥、杏园桥、西边防洪楼等一批重点项目建成投用，同步完成道路提质、排污灌溉、漫水桥改造等民生工程。其中，助力建成总投资1.2亿元的市人民医院感染科大楼，全面提升区域公共卫生救治能力；推动市二中男生宿舍楼、市一中第二食堂投用，有效改善师生学习生活条件，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

△儋州市人民医院感染科大楼开工奠基仪式。

在资金监管上，我们严格推行资金项目化管理模式，构建全流程闭环监管体系。由政协委员提出项目提案，委员工作站及各专门委员会跟踪推荐、全程督办；承办单位制定资金使用方案，严格执行立项、招标、施工、验收等法定流程；财政部门实施全程动态监管，做到所有项目有据可查、资金使用公开透明。规范的管理机制，也让市委、市政府持续投入更有信心，形成“投入 —见效—再投入”的良性循环。

主持人：据了解，儋州在全省率先推行提案质量与办理质量“双向评议”机制，请介绍该机制的运行模式与实施成效。

汪文英：以往提案工作普遍存在“重答复、轻落实”的痛点，为此儋州市在全省首创提案双向评议机制，让提案办理全过程接受监督。我们专门出台专项实施办法，组建由民主党派代表、政协提案委委员、督查部门负责人组成的第三方评议组，每年选取多部门承办提案及全部重点提案开展评议。同时建立“办前问需、办中问计、办后问效”沟通机制，充分吸纳委员意见建议。

机制运行以来，全市提案办复率保持100%，委员满意率和基本满意率稳定在99%以上，推动提案工作从“答复满意”向“结果满意、群众受益”转变，实现了质的提升。

△儋州市政协召开2025年提案质量和办理质量“双向评议”会议。

主持人：儋州正全力建设海南自贸港“样板间”，不少高质量提案在对外开放、口岸建设、营商环境等领域发挥重要作用，请分享相关典型案例。

汪文英：一大批精品提案精准服务自贸港建设和区域高质量发展，代表性案例主要有三方面。第一，争取地方立法权，筑牢法治根基。2023年，市政协相关提案推动儋州成功获得地方立法权，为儋洋经济圈建设、港产城融合发展、全岛封关运作压力测试提供坚实法治保障；第二，优化口岸服务，提升开放能级。围绕全岛封关运作，相关提案推动洋浦港完善基础设施、优化协同监管模式。2025年洋浦港集装箱吞吐量达330万标箱，同比增长65%；今年一季度吞吐量98.37万标箱，同比增长94.37%，港口航运实力持续增强；第三，畅通民意渠道，服务民生发展。依托社情民意信息“直通车”，多篇建言获省级领导批示，先后解决交通廊道改造、小区物业管理、台资企业发展等各类问题。目前市政协已向省政协报送社情民意信息423篇，采用143篇，真正实现以小信息服务大民生、助力大发展。

主持人：最后，请您谈谈对儋州市政协提案工作未来发展的展望。

汪文英：实践证明，提案工作的生命力在于务实，做到选题实、调研实、建议实、办理实、成效实。下一步，儋州市政协将持续深学笃行习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的殷切嘱托，在市委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续优化工作机制、提升履职效能，全力推动提案工作提质增效，为儋州打造海南自贸港“样板间”、谱写中国式现代化海南实践新篇章贡献更多政协智慧和力量。